美國國會推出數字資產監管框架草案 定義核心概念明確監管邊界

美國國會議員推出數字資產監管框架草案

近日，美國國會多位重要議員聯合發布了一份討論草案，旨在爲數字資產行業建立全面的聯邦監管框架。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的主要領導人共同起草，意在協調證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)的監管職責，並爲區塊鏈和數字資產領域的關鍵概念提供明確的法律定義。

草案的主要起草人之一、衆議院金融服務委員會主席表示，這一討論草案建立在本屆國會兩黨合作的基礎之上，旨在爲保護消費者權益和維護美國在數字創新領域的領先地位提供長期框架。他還提到，委員會計劃廣泛徵求公衆意見，並與現任政府合作推進最終法案的出臺。

該立法草案引入了多個核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、合規穩定幣以及成熟區塊鏈系統等。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商設立了在CFTC監管下的註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或客戶互動的實體必須遵循新制定的註冊和披露程序。

此外，草案還保護了去中心化金融(DeFi)協議和自我托管錢包。只要DeFi交易協議和消息系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。草案還禁止相關部門出臺限制個人通過自我托管錢包持有數字資產的規定。

爲推進立法進程，相關委員會已安排一場聯合聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"，旨在啓動正式的立法討論並收集各方意見。草案還包含了SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

這份草案的提出，顯示了美國國會致力於消除數字資產監管不確定性的決心，同時也體現了其鼓勵數字資產市場健康發展的態度。隨着立法進程的推進，業界將密切關注這一可能對全球數字資產領域產生深遠影響的監管框架的演變。