香港穩定幣法案獲得通過，多家科技公司躍躍欲試

香港立法會於5月21日正式通過了《穩定幣條例草案》，這標志着香港在設立法幣穩定幣發行人的發牌制度上邁出了重要一步。此舉不僅完善了對香港虛擬資產活動的監管框架，還旨在維護金融穩定的同時推動金融創新。香港特區政府預計該條例將於今年內正式生效。

目前，監管機構已對沙盒中3家發行人的運行計劃進行了初步的監管和測試。立法會相關委員會主席表示，支持推動建立錨定港幣、人民幣的穩定幣，以加強香港作爲連接內地和其他國家數字橋梁的地位，同時呼籲政府在發牌過程中保持靈活性，加快審批速度。

新規定要求三類穩定幣相關活動必須持牌

新通過的《穩定幣條例草案》明確規定，以下三類活動需要申請牌照：

1. 在香港發行法幣穩定幣
2. 在香港或境外發行港元穩定幣
3. 向香港公衆積極推廣其法幣穩定幣的發行

根據參與機構的介紹，草案對發行人提出了四項關鍵要求：

首先，儲備方面，持牌人必須維持穩健的穩定幣機制，確保儲備資產由高質量、高流動性資產組成，如現金、銀行存款、政府債券等，且儲備金額必須與流通的法幣穩定幣面額相等。

其次，穩定幣持有人有權按面額向發行人贖回穩定幣，且贖回過程不得收取費用，並需在合理時間內處理。

第三，發行人需符合一系列關於反洗錢、風險管理、信息披露以及審計適當人選的要求。

最後，穩定幣交易必須在持牌虛擬資產交易平台進行。

在發行人資質方面，草案要求持牌人必須具備充足的財政資源和流動資產，其中包括至少2500萬港元的股本。牌照沒有固定的有效期限，除非被撤銷或持牌人被清盤、撤銷在香港的公司註冊資格，否則將持續有效。

爲保護公衆和投資者利益，草案規定只有指定的持牌機構才能在香港銷售法幣穩定幣，而且只有由持牌發行人發行的法幣穩定幣才可以向零售投資者銷售。這些指定的持牌機構包括獲金融管理專員發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出證券交易牌照的機構，以及在香港持牌的虛擬資產交易平台。

爲了有效震懾違規行爲，草案還設定了明確的懲罰規則。例如，無牌進行受規管的穩定幣活動可處以500萬港元罰款並處以7年監禁；非指定持牌機構銷售穩定幣同樣可處以500萬港元罰款並處以7年監禁。

三家機構已進入監管沙盒，多家科技公司蓄勢待發

香港特區政府早在2022年10月就發表了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，表明了完善虛擬資產監管框架的決心。隨後，相關法規陸續修訂和實施，包括引入虛擬資產服務提供者發牌制度，以及現在的法幣穩定幣發行人發牌制度。

目前，香港金融管理局已推出穩定幣發行人沙盒，用於了解有意在香港發行法幣穩定幣的機構的業務模式，並向其傳達監管期望和提供指引。首批共有三家參與機構於2024年7月18日獲準進入沙盒，包括由渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的團體，以及另外兩家科技公司。

值得注意的是，多家科技公司近期發布了與穩定幣和數字貨幣相關的崗位招聘信息，這表明隨着法案的落地，這些公司可能已經做好了發行穩定幣的準備。

在《穩定幣條例草案》正式生效後，對於已在香港進行上述三項持牌活動的穩定幣發行人，將設有6個月的過渡期。這允許在法例生效前已存在的發行機構在發牌制度生效後的首3個月內申請牌照。

參與全球穩定幣競爭：人民幣穩定幣有望納入體系

在香港立法會通過《穩定幣條例草案》的同時，美國的GENIUS Act穩定幣法案也在推進中。5月22日，美國參議院以69票對31票通過就該法案展開辯論的動議，標志着這個可能成爲美國第一個聯邦級穩定幣監管框架的法案正式進入修正案討論階段。

香港在擬定穩定幣條例草案的過程中，也參考了現有的和正在審議中的穩定幣監管條例。

在立法會上，相關委員會主席表示支持將人民幣納入本地發行的穩定幣體系。他認爲，這將有助於香港成爲連接內地和其他國家的數字橋梁，吸引更多區塊鏈項目和機構投資者落戶香港，形成以港元和人民幣共同驅動的數字金融生態圈，進一步強化香港的金融樞紐地位，同時也可以加速人民幣國際化的進程。

在發牌政策方面，他呼籲政府應保持開放和靈活的態度，允許更多具備能力和資源的機構參與競爭。他表示，希望未來能有更多發行商在香港競爭，通過良性競爭，有機會發展出一個國際通用、可能是美元以外其他幣種的穩定幣市場，這對香港的金融發展將有重大意義和影響。

他還呼籲，在條例草案通過後，希望金融管理局能盡快開展發牌工作，推動和吸引更多有興趣、具備條件的潛在運營者，盡快在香港推出和測試以不同幣種、不同抵押品爲基礎的穩定幣。他強調，雖然應用場景很重要，但希望政府在審批要求和其他方面保持靈活性，讓不同的方案都能在香港進行測試。

隨着虛擬資產交易平台及穩定幣發行人監管制度的落實，香港金融管理局表示，政府將繼續支持虛擬資產行業的發展。接下來，政府將就虛擬資產場外交易及托管服務展開諮詢，並將發表第二份關於發展虛擬資產的政策宣言。