美国政府发布全面加密政策报告：从监管到创新的重大转变

近日，美国政府发布了一份全面的加密政策报告，这份报告由多个部门联合制定，旨在为美国的加密货币和区块链技术发展提供清晰的指导方针。这份报告的出台源于2025年初签署的一项行政命令，要求重新审视和统一加密政策战略。

美国力争成为链上金融领域的全球领导者

报告明确表示，美国不愿在数字金融领域落后，特别是在比特币、稳定币和链上资产等方面。为实现这一目标，美国计划通过完善法规、鼓励创新和吸引资本投资来巩固其领导地位。

稳定币监管框架

对于稳定币，政府采取了允许发行但加强监管的立场。任何希望发行与美元挂钩的稳定币的机构都需要遵守一系列严格的规定，包括获取牌照、维持充足的现金储备、确保及时兑付、接受审计、保护消费者权益，并禁止虚假宣传。这一做法与香港和欧盟的监管方向相似，但更加鼓励私营企业的创新。

明确监管职责分工

为解决当前监管混乱的局面，报告建议国会尽快立法，明确划分证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管范围。具体来说，类似股票的证券将由SEC监管，而类似比特币的商品则由CFTC负责。此外，报告还提议为稳定币和交易平台建立单独的许可机制。

拒绝发行中央银行数字货币（CBDC）

报告明确表示，美国不会发行央行数字货币。这一决定基于对公民隐私的保护、防止政府权力过度集中，以及维护美国自由市场精神的考虑。这一立场与共和党近年来的核心主张一致。

加密资产税务和退休金政策

报告还涉及了加密资产的税务处理和退休金政策。国税局（IRS）将发布新的指南，clarify加密资产收入和资本利得的计算方法。同时，报告也提出了允许符合安全规范的主流加密货币进入401k退休账户的可能性。

国家层面支持区块链基础设施建设

报告建议政府投入资金支持多个关键领域，包括链上结算系统、政府合规工具、加密审计和零知识证明等隐私技术。这可能会导致新的国家级区块链创新中心的成立。

对比特币的态度

虽然报告没有明确提出政府购买比特币的计划，但它指出"长期稳定的比特币政策能加强国家战略资产多元化"，这一表述被市场解读为政府可能考虑将比特币纳入国家储备。

总结

这份报告传达了美国政府对加密货币和区块链技术的积极态度。它表明美国不会禁止加密资产，而是致力于规范和制度化这一领域。政府虽然不会发行CBDC，但鼓励私营机构发行稳定币。报告还呼吁国会尽快通过相关法规，以解决现有监管机构之间的职责重叠问题。总的来说，这份报告反映了美国希望在全球加密金融领域占据主导地位的战略意图。