香港稳定币法案获得通过，多家科技公司跃跃欲试

香港立法会于5月21日正式通过了《稳定币条例草案》，这标志着香港在设立法币稳定币发行人的发牌制度上迈出了重要一步。此举不仅完善了对香港虚拟资产活动的监管框架，还旨在维护金融稳定的同时推动金融创新。香港特区政府预计该条例将于今年内正式生效。

目前，监管机构已对沙盒中3家发行人的运行计划进行了初步的监管和测试。立法会相关委员会主席表示，支持推动建立锚定港币、人民币的稳定币，以加强香港作为连接内地和其他国家数字桥梁的地位，同时呼吁政府在发牌过程中保持灵活性，加快审批速度。

新规定要求三类稳定币相关活动必须持牌

新通过的《稳定币条例草案》明确规定，以下三类活动需要申请牌照：

1. 在香港发行法币稳定币
2. 在香港或境外发行港元稳定币
3. 向香港公众积极推广其法币稳定币的发行

根据参与机构的介绍，草案对发行人提出了四项关键要求：

首先，储备方面，持牌人必须维持稳健的稳定币机制，确保储备资产由高质量、高流动性资产组成，如现金、银行存款、政府债券等，且储备金额必须与流通的法币稳定币面额相等。

其次，稳定币持有人有权按面额向发行人赎回稳定币，且赎回过程不得收取费用，并需在合理时间内处理。

第三，发行人需符合一系列关于反洗钱、风险管理、信息披露以及审计适当人选的要求。

最后，稳定币交易必须在持牌虚拟资产交易平台进行。

在发行人资质方面，草案要求持牌人必须具备充足的财政资源和流动资产，其中包括至少2500万港元的股本。牌照没有固定的有效期限，除非被撤销或持牌人被清盘、撤销在香港的公司注册资格，否则将持续有效。

为保护公众和投资者利益，草案规定只有指定的持牌机构才能在香港销售法币稳定币，而且只有由持牌发行人发行的法币稳定币才可以向零售投资者销售。这些指定的持牌机构包括获金融管理专员发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出证券交易牌照的机构，以及在香港持牌的虚拟资产交易平台。

为了有效震慑违规行为，草案还设定了明确的惩罚规则。例如，无牌进行受规管的稳定币活动可处以500万港元罚款并处以7年监禁；非指定持牌机构销售稳定币同样可处以500万港元罚款并处以7年监禁。

三家机构已进入监管沙盒，多家科技公司蓄势待发

香港特区政府早在2022年10月就发表了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，表明了完善虚拟资产监管框架的决心。随后，相关法规陆续修订和实施，包括引入虚拟资产服务提供者发牌制度，以及现在的法币稳定币发行人发牌制度。

目前，香港金融管理局已推出稳定币发行人沙盒，用于了解有意在香港发行法币稳定币的机构的业务模式，并向其传达监管期望和提供指引。首批共有三家参与机构于2024年7月18日获准进入沙盒，包括由渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的团体，以及另外两家科技公司。

值得注意的是，多家科技公司近期发布了与稳定币和数字货币相关的岗位招聘信息，这表明随着法案的落地，这些公司可能已经做好了发行稳定币的准备。

在《稳定币条例草案》正式生效后，对于已在香港进行上述三项持牌活动的稳定币发行人，将设有6个月的过渡期。这允许在法例生效前已存在的发行机构在发牌制度生效后的首3个月内申请牌照。

参与全球稳定币竞争：人民币稳定币有望纳入体系

在香港立法会通过《稳定币条例草案》的同时，美国的GENIUS Act稳定币法案也在推进中。5月22日，美国参议院以69票对31票通过就该法案展开辩论的动议，标志着这个可能成为美国第一个联邦级稳定币监管框架的法案正式进入修正案讨论阶段。

香港在拟定稳定币条例草案的过程中，也参考了现有的和正在审议中的稳定币监管条例。

在立法会上，相关委员会主席表示支持将人民币纳入本地发行的稳定币体系。他认为，这将有助于香港成为连接内地和其他国家的数字桥梁，吸引更多区块链项目和机构投资者落户香港，形成以港元和人民币共同驱动的数字金融生态圈，进一步强化香港的金融枢纽地位，同时也可以加速人民币国际化的进程。

在发牌政策方面，他呼吁政府应保持开放和灵活的态度，允许更多具备能力和资源的机构参与竞争。他表示，希望未来能有更多发行商在香港竞争，通过良性竞争，有机会发展出一个国际通用、可能是美元以外其他币种的稳定币市场，这对香港的金融发展将有重大意义和影响。

他还呼吁，在条例草案通过后，希望金融管理局能尽快开展发牌工作，推动和吸引更多有兴趣、具备条件的潜在运营者，尽快在香港推出和测试以不同币种、不同抵押品为基础的稳定币。他强调，虽然应用场景很重要，但希望政府在审批要求和其他方面保持灵活性，让不同的方案都能在香港进行测试。

随着虚拟资产交易平台及稳定币发行人监管制度的落实，香港金融管理局表示，政府将继续支持虚拟资产行业的发展。接下来，政府将就虚拟资产场外交易及托管服务展开咨询，并将发表第二份关于发展虚拟资产的政策宣言。