Contexto e Objetivos da Reforma do Imposto sobre Propriedade

Em 2025, a China dará início a uma profunda reforma do imposto sobre propriedade, inaugurando uma nova fase para o sistema tributário imobiliário do país. Até então, esse imposto vinha sendo testado predominantemente em Xangai e Chongqing. Com o avanço das reformas, mais cidades passarão a integrar o programa-piloto, e o desenho das políticas será mais minucioso e focado.

A reforma busca, principalmente, conter a especulação imobiliária, fomentar o desenvolvimento estável e saudável do mercado de habitação, diversificar as fontes de receita dos governos locais, promover um sistema tributário justo e razoável e garantir uma distribuição equitativa da riqueza social. Sendo um instrumento regulatório fundamental para o setor imobiliário, um imposto sobre propriedade bem estruturado e ampliado contribui para padronizar práticas de mercado, evitar a escalada dos preços dos imóveis e mitigar o risco de formação de bolhas.

Principais Mudanças na Política de Imposto sobre Propriedade para 2025

1. Otimização e Ajuste da Estrutura de Alíquotas

Em 2025, várias cidades-piloto irão revisar as alíquotas do imposto sobre propriedade, implementando um sistema mais detalhado e escalonado. Em Xangai, por exemplo, a alíquota varia conforme a faixa de valor do imóvel:

• Para propriedades avaliadas abaixo de cerca de RMB 94.000 por metro quadrado, aplica-se uma alíquota reduzida de 0,4%;
• Para propriedades acima de RMB 94.000 por metro quadrado, a alíquota sobe para 0,6%.

Esse modelo progressivo traduz o princípio “quanto maior o valor, maior a alíquota”, impondo cobrança superior sobre imóveis de luxo, viabilizando regulação diferenciada e desestimulando a especulação no segmento de alto padrão.

2. Ajustes no Limite de Isenção e na Base de Cálculo

Em algumas cidades, o limite de isenção foi ampliado, proporcionando maior alívio para residências enquadradas nos critérios estabelecidos. Por exemplo, Chongqing elevou o limite de isenção do imposto residencial pessoal de 100 para 180 metros quadrados, beneficiando tanto compradores do primeiro imóvel quanto aqueles que buscam imóveis mais amplos. Além disso, a base tributária passou do valor integral de transação para 70% desse valor, o que reduz a carga tributária e reforça a flexibilidade do modelo de regulação tributária.

3. Ampliação da Abrangência do Programa-Piloto

Em 2025, a aplicação do imposto sobre propriedade se estenderá de Xangai e Chongqing para grandes cidades como Hangzhou, Shenzhen e Guangzhou. O objetivo é usar as experiências desses centros urbanos para construir, gradualmente, um sistema nacional de imposto sobre propriedade unificado, científico e justo.

Impacto do Imposto sobre Propriedade para os Contribuintes e Estratégias de Resposta

1. Aumento do Custo de Manutenção de Imóveis

Com a ampliação da abrangência e o ajuste das alíquotas, o custo para manter imóveis crescerá expressivamente para os contribuintes. Investidores que possuem múltiplos imóveis de alto valor terão gastos tributários consideravelmente maiores.

2. Planejamento Estratégico da Carteira Imobiliária

No cenário das novas regras, é fundamental que os contribuintes avaliem seus ativos imobiliários, otimizem suas carteiras e gerenciem estrategicamente o número e o tamanho dos imóveis, a fim de evitar impostos adicionais decorrentes do excedente da faixa de isenção.

3. Fique atento às mudanças regulatórias

Como as condições específicas podem variar conforme a jurisdição, é importante que os contribuintes acompanhem os comunicados das autoridades fiscais locais para estar informados sobre as regras e práticas vigentes, evitando multas ou perdas de oportunidades por falta de informação.

4. Procure Assessoria Tributária Especializada

Diante da complexidade das normas do imposto sobre propriedade e da dinâmica do mercado, é recomendável buscar orientação de especialistas em tributação para planejar de maneira personalizada, reduzir encargos fiscais e garantir conformidade com a legislação vigente.

Perspectivas

À medida que as políticas de imposto sobre propriedade se tornam mais refinadas e amplamente adotadas, espera-se que o mercado imobiliário assuma uma postura mais racional e que a especulação diminua significativamente. O imposto será peça-chave para a regulação do setor, promovendo uma mudança do crescimento acelerado para o desenvolvimento sustentável e de maior qualidade. Além disso, a arrecadação desse imposto fortalecerá a capacidade dos governos locais em investir em serviços públicos e infraestrutura.